上周国家两部委出台了部分纺织品服装出口退税率上调2%的扶持政策，但业界普遍认为，这一政策对处于下滑中的中国纺织服装难以产生根本性的影响，今年下半年国家还可能出台一系列扶持政策，其中最有可能的是加工贸易保证金台账有望“空转”。

　　纺织服装形势仍然很严峻

　　据海关公布的数据，6月份我国纺织品服装出口金额为150.64亿美元，同比下降4.64%。其中纺织纱线、织物及制品57.54亿美元，同比大增21.26%；服装及衣着附件出口93.10亿美元，同比下降15.76%，这是自我国加入WTO以来，服装出口连续两次在客观影响月份以外的月度出现负增长，且降幅不断加大。

　　纺织服装的形势仍然很严峻，而去年8月开始的加工贸易保证金台账“实转”制度又使大量中小型纺企的资金受到积压。据悉，以一间中型企业为例，一个月需要20万元至30万元的台账保证金，成本为此增加一成以上。

　　据统计，2008年一季度我国纺织服装加工贸易进口总额为29.16亿美元，其中要缴纳的台账保证金2.611亿美元，折合人民币有18.69亿元之多。简单推至全年，加工贸易企业仅台账保证金要达到74亿元左右。

　　专家表示：“虽然待出口核销后，可以再拿回保证金及相应利息，但在当前银根紧缩、企业周转资金普遍紧张的情况下，企业还要垫付向海关缴纳的银行保证金，大笔资金被锁住半年甚至更长时间，致使很多做加工贸易的企业必须进行民间借贷活动以解燃眉之急，其间接损失是可想而知的。”

　　香港经贸商会有关负责人告诉记者，今年3月在全国两会上，商务部部长陈德铭就曾向香港企业表示，由于从事加工贸易出口产业提供大量就业机会，凡是属于中小型、提供大量就业机会及无污染的传统产业，都将被排除在必须预先缴交保证金的调控名单之外。该负责人表示：“在纺织服装出口日益困难的情况下，‘空转’政策的出台很有可能。”

　　如果加工贸易保证金台账实现“空转”，则企业流动资金周转速度的加快，对于加工贸易出口的推动及给相关企业经营所带来的间接收益将难以估计。

　　截至目前为止已经出台或正在酝酿出台的主要纺织扶持政策有四个，一是已经出台的棉花临时滑准税率由5%~40%降至3%~40%，实施时间为2008年6月5日至2008年10月5日；二是已经出台的纺织行业出口退税率的上调；三是加工贸易税款保证金，增加了企业的资金周转压力，可能取消或降低；四是适度放松信贷控制。

　　转变出口增长方式政策不变

　　广东省丝丽国际集团服装有限公司总经理叶双朋同时认为，人民币汇率是目前影响纺织企业的最大因素，“国家应该对升值有一个预见性，让企业签单时也有个准备。像我们今年1月签的小单，到6月结汇时已亏了几十万美元。”他表示，下半年国家应该重点推出针对中小企业的优惠贷款政策。

　　但也有业内人士同时指出，在保持出口稳定增长的同时，国家优化出口商品的结构，转变出口增长方式的政策取向也不会改变，对高污染、高能耗、资源性产品的出口可能会予以限制。

　　截至目前为止已经出台或正在酝酿出台的主要纺织扶持政策

　　已经出台的棉花临时滑准税率由5%~40%降至3%~40%，实施时间为2008年6月5日至2008年10月5日。

　　已经出台的纺织行业出口退税率的上调。

　　加工贸易税款保证金，增加了企业的资金周转压力，可能取消或降低。

　　适度放松信贷控制。